ANGELO GIOIA品牌--義大利冰淇淋(gelato.blog)分享、製作與創造義大利冰淇淋教學領導品牌

一直以來有很多來學冰淇淋的朋友們，會問到的一個問題，就是有關製作冰淇淋上有沒有相關法令上的規定？！常會問到的就是，製作冰淇淋要不要有廚師的證照？製作的冰淇淋要不要送檢測？衛生局是何時會來稽查冰淇淋衛生的？甚至我們製作冰淇淋的地方，要不要符合一些食品工廠的安全認證等？

說真的，這件事情的確會讓一些想要加入冰淇淋行業的朋友們，擔心自己所做的冰淇淋會不會觸犯法令？所以，今天我來粗淺提出一些我所找到的資料，分享給想要加入義大利冰淇淋的朋友們，當然小弟我才疏學淺，若有不周到之處，未盡詳細，還請大家給予指正，讓我們一同來把更多的資訊提供給更多有需求的朋友們。

首先我們要先瞭解政府的運作，一般來說政府機關所有的行為都要依據法令規章而為，也就是衛生單位是依據哪個法律來管理業者。所以我們要從法條開始研究，而管理我們業者主要的就是－「食品衛生管理法」、「食品衛生管理法施行細則」，只要我們依循法令來做，基本上就比較會沒有問題。(有興趣的朋友們可以上網，把所有的法條多看幾次，雖然本身不是唸法律的，但還是可以稍稍研究一下，畢竟培養自己有基本的法律常識也是件好事)，其實一些法律上的用詞，一開始看不容易看得懂，但多讀幾遍稍為想一下，以常理來判斷，應該是可以知道它們的意思的。

列舉幾條和我們冰淇淋有關的法條：透這這樣的方式，讓大家更懂得如何去看懂法條的內容。

食品衛生管理法

第 一 章 總則

為管理食品衛生安全及品質，維護國民健康，特制定本法；本法未規定者

，適用其他有關法律之規定。

這一條就說明的很清楚了，只要是食品衛生安全的，都是歸這個食品衛生管理法，所來規定的。

第 三 章 食品標示及廣告管理

有容器或包裝之食品、食品添加物，應以中文及通用符號顯著標示下列事

項於容器或包裝之上：

一、品名。

二、內容物名稱及重量、容量或數量；其為二種以上混合物時，應分別標

    明。

三、食品添加物名稱。

四、廠商名稱、電話號碼及地址。輸入者，應註明國內負責廠商名稱、電

    話號碼及地址。

五、有效日期。經中央主管機關公告指定須標示製造日期、保存期限或保

    存條件者，應一併標示之。

六、其他經中央主管機關公告指定之標示事項。

經中央主管機關公告指定之食品，應以中文及通用符號顯著標示營養成分

及含量；其標示方式及內容之標準，由中央主管機關定之。

第17條就是很明確地規定，我們在販賣冰淇淋的包裝上，應該有的內容物標示

(尤其是在網站上銷售的，一定要標示清楚，並符合第17條的規定，千萬不要忽略了，

因為在網站上賣的，有時也會被查到，而標示不清消費者也會擔心而不敢買，更甚至

有些消費者會檢舉)。看起來上面洋洋灑灑地寫了一堆，很多人會有看沒有懂，其實不難懂，

讓我來幫大家整理一下，大家看著看著就不難找出邏輯，知道這個法律規定要怎麼去看懂了。

l            有容器或包裝之食品　這個在 第    5    條 裡就會有提到。

l            食品添加物　這個在 第    3    條 裡可以看到。

l            應以中文及通用符號顯著標示下列事項於容器或包裝之上。意思就是要有中文標示，

      因為台灣的官方語言是中文，要大部分懂中文的人看得懂。例如，進口食品上就要有

      完整的中文標示。而通用符號指的就是℃、ml、kg、％等符號。

相信這樣整理，大家應該看得比較懂了吧，

若是不懂也沒關係，去超市買一盒冰淇淋來看，依照著人家的商品包裝的標示項目方式來寫，

內容依照自己的配方重新計算填寫，基本上就沒有太大的問題了。

對於食品、食品添加物或食品用洗潔劑所為之標示、宣傳或廣告，不得有

不實、誇張或易生誤解之情形。

食品不得為醫療效能之標示、宣傳或廣告。

中央主管機關得以公告限制特殊營養食品之廣告範圍、方式及場所。

接受委託刊播之傳播業者，應自廣告之日起六個月，保存委託刊播廣告者

之姓名（法人或團體名稱）、身分證或事業登記證字號、住居所（事務所

或營業所）及電話等資料，且於主管機關要求提供時，不得規避、妨礙或

拒絕。

這條所指的是，在包裝上所撰寫的一些廣告文案，不可以誇大不實，

例如：吃了會有減胖的效果，會是吃了就會有治病的效果。

第 四 章 食品業衛生管理

食品業者製造、加工、調配、包裝、運送、貯存、販賣食品或食品添加物

之作業場所、設施及品保制度，應符合食品良好衛生規範，經中央主管機

關公告指定之食品業別，並應符合食品安全管制系統之規定。

前項食品良好衛生規範及食品安全管制系統之辦法，由中央主管機關定之

。

食品業者之設廠登記，應由工業主管機關會同主管機關辦理。

食品工廠之建築及設備，應符合設廠標準；其標準，由中央主管機關會同

中央工業主管機關定之。

這條所規定的是，我們製作冰淇淋的場所，要符合食品良好衛生規範，而且依照我們冰淇淋的食品業別，還要符合食品安全管制系統之規定。所以我們就要去查延伸出來的法律規定，食品良好衛生規範、食品安全管制系統這兩項法律的規定了。而是比較大型製作冰淇淋的工廠，有辦理設備的登記，就又要去找所屬的工業主管機關來詢問，而且工廠的建築物和設備，也要符合設廠的標準。

經中央主管機關公告指定一定種類、規模之食品業者，應投保產品責任保

險；其保險金額及契約內容，由中央主管機關會商有關機關後定之。

還滿多人不知道這一條法令有規定到，所販售的食品要投保產品責任險的，規定的目的是怕萬一出了事情，商家還有能力來賠償顧客。投保期間為一年一簽，額度和保費金額可以向相關的產物保險公司洽談。

第 五 章 查驗及取締

本法所定之抽查、檢驗；其辦法，由中央主管機關定之。但查驗工作涉及

其他機關職掌者，應會同有關機關定之。

中央主管機關得就食品衛生查驗業務，辦理國內及國外驗證機構之認證；

其認證項目及管理辦法，由中央主管機關定之。

前項認證工作，得委任所屬機關或委託相關機關（構）或團體辦理；其委

託辦法，由中央主管機關定之。

主管機關對於檢舉查獲違反本法規定之食品、食品添加物、食品器具、食

品容器、食品包裝、食品用洗潔劑、標示、宣傳、廣告或食品業者，除應

對檢舉人身分資料嚴守秘密外，並得酌予獎勵。

前項檢舉獎勵辦法，由中央主管機關定之。

這兩條應該是最多人關心的，常被問到衛生局的稽查人員，是什麼情況下會來做衛生檢查的？從這兩條的條文來看，可以分作主動稽查和被檢舉後稽查。主動稽查大多是相關主管機關的專案來查核的，例如：夏日炎熱冰品需求高，食品中毒的機率也高，為了保障國人飲食衛生，就會有一些專案，來抽查、檢驗一些商家的衛生條件。再來就是有消費者的檢舉，通常都是消費者吃了有身體不適，或是看到商家在製作餐點時很不衛生，就會被投訴檢舉。(在實務上，一般稽查人員來檢查時，都會先問有沒有最近一期，業者自動送第三公證單位的檢測報告，若有主動提供，稽查人員會優先認可，當然若有覺得還是要抽驗的話，還是會抽驗，但我們業者自己有先做總是多一道保障自己的文件。)

第 六 章 罰則

有下列行為之一者，處新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰；一年內再次

違反者，並得廢止其營業或工廠登記證照：

一、違反中央主管機關依第十條所定標準有關衛生安全及品質之規定，經

    令其限期改正，屆期不改正。

二、違反第十一條第一項第八款、第九款、第十三條第二項、第十四條第

    一項、第十七條第一項、第十八條、第二十二條第一項規定。

三、違反中央主管機關依第十二條所定標準有關食品添加物品名、規格及

    其使用範圍、限量之規定，或依第十七條第二項所定標準有關營養成

    分及含量標示之規定。

四、違反中央主管機關依第十七條之一所為公告。

五、違反中央主管機關依第二十一條所為投保產品責任保險之規定，經通

    知限期改正，屆期不改正。

六、違反直轄市或縣（市）主管機關依第二十三條所定管理辦法有關公共

    飲食場所衛生之規定。

七、經主管機關依第二十九條第二項命其回收、銷毀而不遵行。

關於違反了法令上的處罰，這裡我僅就舉出一條來簡述，第33條第5項就是指，業者沒有投保產品責任險，當地的衛生局會通知在限制的期間內去投保，補正資料，若還是沒有去投保，就會處罰三萬到十五萬的罰款。這些罰則的規定，大多是先以要求業者先改正缺失，若業者置之不理，才會被處以罰金。但違反第19條的話，因為涉及到誇大或是醫療效果，這比較嚴重會被處以較重的罰則。

補充說明：

我們提到的中央主管機關，在這裡指的是行政院衛生署，直轄市、縣（市）主管機關就是各地的衛生局，就看您身處縣市在哪裡，例如：在台北市的話，就是由台北市政府衛生局來管理的。所以我們在找資料，或是詢問相關的資訊時，不要找錯地方了，免得一直問不到自己要的資料。

基本上，許多的食品衛生管理規定，或施行細則，或辦法等等，大多是衛生署來定的，而執行的單位就是所在地的衛生局來處理，當然很多資料兩邊都有，查詢起來很方便。

要避免不小心違法的話，可能還是要大量地閱讀這些資料，瞭解這些規定。如果我今天沒有把一些相關的法令提出來給大家注意，恐怕還有一堆人不知道自己都違法了。所以這就是我們業者的責任和負擔，要賺人家的錢，所應該要承受的。當然也很多人會說，我只是賣個冰淇淋，或是做個小吃，怎麼可能會去注意到這麼多的事情，走在夜市裡，我就不相信每一家都有投保或是一定都符合食品衛生管理法的規定。這樣說也沒錯，別說要符合食品法的規定，還有更多的店家沒有開發票，更沒有設立公司行號呢？

因此，我今天寫這些東西的重點只有一個，法律有規定到的，不一定會被執行到，是礙於執行單位的人力，就像行車違規也不見得立刻就被警察抓呀，但法律就是規定在那裡，不論我們對法令熟悉與否，能多做一點，我們就要多做一點，冰淇淋這條路要走的長久，走得穩健，我們就一起努力。認真努力做，消費者總有一天會給我們肯定。

若大家現在看到這裡還沒有睡著的話，真的恭禧你們很有耐心看到這裡，但一定還是有多人有看沒有懂，這一點很正常，千萬別認為自己不夠聰明，我自己也是看了很多遍才慢慢瞭解是怎麼一回事。所以，改用另一個角度來告訴大家，怎麼去符合衛生機關他們的檢查和一些相關的規定，可以下載我為大家準備的懶人包連結。

其實也不是什麼懶人包啦，就是我們來找出是哪個政府機關的單位？！可以協助我們去做好這項工作。我們以台北市為例，當然會管到我們的就是台北市衛生局囉，所以我們可以上網找找台北市衛生局的組織內容，透過組織和業務的職掌，我們不難查到，就是台北市衛生局－食品藥管理處－產業輔導股，這是這個單位的業務，我們可以看到其中幾項：

（一） 藥商、藥局、化粧品、食品業者等之管理工作。

（二） 藥商、藥局、化粧品、食品業者等營業及衛生之輔導工作。

（三） 藥物製造業、食品製造業之GMP輔導工作。

（四） 辦理食品業者評鑑、評比及自主管理認證。

（五） 輔導業者製備健康餐飲。

（六） 辦理稽查人員教育訓練。

（七） 藥物、化粧品、食品業者資料收集及建檔工作。

（八） 辦理業者衛生講習、持證講習及中餐烹調技術士講習與輔導。

（九） 其他有關藥事、食品之產業輔導相關工作。

（十） 繼續推動健康飲食新文化，養成市民良好的飲食習慣，促進市民健康。

光從上面的業務內容，就可以知道我們冰淇淋業者都是歸這個單位來管理的，所以有任何需要協助或是詢問的，都可以請教這個單位，請他們來輔導我們。

以上這個是有問題可以問到的單位，我們如何再更進一步得知在技術上或是細節上是應該如何做呢？有一個簡單的方式，就是去拿台北市政府衛生局所推廣的認證－「衛生自主管理認證」，只要我們拿到了這個自主管理的認證，依照自主管理認證的內容來遵守，大家就會知道怎麼做，才會讓自己的做出來的食品是符合標準規定的。(這個標章是業者出於自願的，非強制性，自我要求)

首先什麼是衛生自主管理認證？就是衛生局希望藉由衛生自主管理認證的機制，取得消費大眾的認知與信賴，加強業者自我管理，持續改善，同時教育消費者選擇具有認證標章之業者。除了有一個標章，讓消費者對我們的產品有信心增加銷售。還有以下的好處：

1. 協助業者有制度地自行檢查、管理，並維護營業、製作場所衛生狀況，減少致病菌散佈、疾病與食品中毒發生之機率。

2. 經由業者有制度地自行檢查，可達到隨時改善及減少發生同樣錯誤。

3. 通過衛生自主管理認證之業者，衛生局會減少衛生稽查次數(由每3個月衛生稽查一次延長為每6個月衛生稽查一次)。於101年取得OK 標章者，得免納入102年飲冰品抽驗計劃。

如何申請認證？！

請參考　速食飲冰品評核標準

101年度「飲冰品業衛生優良自主管理OK標章分級認證」請參考下列連結～

最後，關於食品安全衛生的所有相關法令，一定還有很多沒有詳盡說明，而延伸到較大的食品工廠還有更多的規定，不週延之處請見諒，不瞭解不熟悉沒關係，答案靠嘴問，相信簡單介紹了一些觀念，剩下的可以靠自己去問，花點時間，用心做有一天也會成為專家。